Целями освоения темы Современные PR-технологии в социальных связях являются:

• формирование представлений о благотворительности как социальном явлении
• характеристика благотворительности и меценатства в России и Западной Европе в историческом аспекте
• формирование представлений о сборе средств и привлечении инвестиций в социальной сфере

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

ОПК-7. Способен учитывать эффекты и последствия своей профессиональной деятельности, следуя принципам социальной ответственности

ПК-2. Способен обеспечивать продвижение социально значимых ценностей средствами связей с общественностью и рекламы


5.1. Благотворительность как социальное явление

Филантропия (благотворительность) - это деятельность, посредством которой частные ресурсы добровольно распределяются их обладателями в целях содействия нуждающимся (в широком смысле слова) людям, для решения общественных проблем, а также усовершенствования условий общественной жизни.

Благотворительность - это добровольная деятельность юридических организаций или частных лиц в оказании безвозмездной помощи тем слоям населения, которые нуждаются в этом.

Благотворительность является инструментом, с помощью которого общество удовлетворяет свои экономические и социальные потребности. Благодаря ей происходит перераспределение доходов в обществе от наиболее богатых к менее богатым. Благотворительность предполагает, что за счёт собственного времени и ресурсов происходит помощь другим людям. Важным условием является, чтобы эта помощь осуществлялась в рамках закона и не причиняла другим вред. При оказании благотворительности предполагается, что помощь и польза относятся не к конкретному её получателю, а к обществу в целом.

Рассматривая благотворительность можно выделить несколько признаков. Самым важным и главным признаком благотворительности является её добровольность. Никто не может заставить совершать благотворительность или оказывать административное давление.

Вторым и немаловажным признаком является её бескорыстность. То есть тот, кто совершает благотворительность, не ждёт от неё какой-либо выгоды.

И третьим признаком является то, что благотворительность является целенаправленной деятельностью. Это объясняется тем, что благотворительность не может продолжаться вечно, существует определённая цель, ради которой она совершается, когда эта цель достигнута, то и благотворительная деятельность прекращается.

Важной составляющей благотворительности являются её участники т.е. субъекты и объекты.

Под участниками благотворительной деятельности понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, а также граждане и юридические лица, ради которых и осуществляется данная деятельность.

Субъекты – это те, кто осуществляет данный вид благотворительности. Субъектов благотворительной деятельности можно разделить на: коммерческие организации, некоммерческие организации, физические лица, грантодатели.

Коммерческие организации оказывают материальную поддержку гражданам и некоммерческим организациям, которые нуждаются в этом, из своей собственной прибыли.

Многие некоммерческие организации специально созданы, чтобы помогать незащищённым слоям населения. Некоммерческие организации часто привлекают волонтеров. Помимо организаций в благотворительной деятельности также участвуют и физические лица, в основном через пожертвования или труд в некоммерческих организациях. Ещё одним из видов субъектов являются грантодатели. К ним относятся: крупные международные организации, например, ООН и его подразделения; государственные программы, например, канадская программа помощи; частные, корпоративные фонды, например, фонд Форда.

Помимо субъектов благотворительной деятельности существуют также её объекты т.е. это те группы, которые нуждаются в помощи. Объекты, в свою очередь, могут быть разделены на основании выделения социальных групп. Это такие группы как: дети, инвалиды, профессиональные группы, беженцы, мигранты и др. Однако, в качестве объектах может быть указана и ситуация, например, поддержка медицины.

Исходя из объектов выделяют благотворительные программы. Ярким примером являются программы борьбы с бедностью. Программа включает в себя обеспечение трудоустройства, создание новых рабочих мест, оказание психологической помощи и т.д.

Важным вопросом являются мотивы, которыми руководствуются благотворители. Самым важным и главным мотив – морально-нравственный. Именно воспитание с детства развивает в человеке такие качества, как милосердие, альтруизм и т.д. и теперь они подталкивает человека совершать добрые дела и помогать другим.

Другой причиной благотворительности может быть личное отношение т.е. человек сам сталкивался с этой проблемой. Также важным мотивом является самореализация. То есть оказывая помощь, человек получает моральное удовлетворение от поступка. Немаловажным является и религиозный мотив.

Корпоративные мотивы благотворительности бизнеса обычно включают в себя:

1. улучшение имиджа компании;
2. продвижение продукта или услуги;
3. нацеленность на конкретный рынок и его группы;
4. улучшение отношений с местными органами власти;
5. демонстрация социальной ответственности компании (особенно важно при выходе на международные рынки);
6. из соображений престижности компании;
7. устранение социальной напряженности в местных сообществах, где разворачивается деятельность компании;
8. взращивание лояльности к компании (часто встречается при работе с детьми и молодежью);
9. организация досуга сотрудников, клиентов и партнеров (относится к поддержке проектов в области культуры, искусства, спорта);
10. лоббирование интересов компании.

Однако есть и отрицательные мотивы, например, часто люди помогают ради своей личной выгоды или просто хотят выделиться. Другими словами, от участия в благотворительной деятельности, они рассчитывают получить какое-то вознаграждение или выгоду, забывая, что благотворительность – это безвозмездная помощь.

Нужно отметить, что благотворительность выполняет ряд функций:

Экономическая - заключается в обеспечении материальной помощи тем, кто не в состоянии сам о себе позаботиться.
Социальная – выравнивает уровень жизнь населения за счёт помощи социально-незащищённым слоям населения т.е. происходит снижение социального неравенства.
Рыночная – устранение недостатков социальной политики государства.
Политическая – реализуется механизм обратной связи населения и государства
Рекламная – удовлетворение потребности филантропов, продвижение альтруистического настроения в обществе и др.

Благотворительность оказывает двухстороннее влияние т.е. она воздействует и на тех, кто оказывает помощь и на тех, кто её получает. Действия, направленные на оказание помощи, влияют на психологическое состояние. Человек начинает верить, что он нужен и у него повышается чувство значимости.

В Российской Федерации существует множество нормативно-правовых актов, которые регулируют благотворительную деятельность.

Главные из них – Конституция РФ, Гражданский кодекс, ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и т.д.

В Конституции России сказано, что благотворительная деятельность поощряется. Если рассматривать Гражданский кодекс, то можно найти определение слова «пожертвование» и на что оно может осуществляться. Основным нормативно-правовым актом, регулирующую благотворительную деятельность, является Федеральный закон N 135-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"

Он определяет возможные формы поддержки органами государственной власти и местного самоуправления, устанавливает основы правового регулирования, особенности создания и деятельности благотворительных организаций.

В ст. 2 определены цели благотворительной деятельности:

  • социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц.
  • содействие защите материнства, детства и отцовства;
  • деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности, в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганде здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
  • охрана окружающей среды и защита животных; должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;
  • социальная реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
  • содействие профилактике социально опасных форм поведения граждан, а также деятельности по производству или распространению социальной рекламы.

В ст. 7 говорится, что благотворительные организации создаются в формах:

  • общественных организаций (объединений);
  • фондов;
  • учреждений.

В наше время благотворительность становится всё популярнее, и соответственно, у каждого человека формируется своё мнение на этот счёт. Поэтому можно найти много исследований на данную тематику, а также мировой рейтинг благотворительности (CAF). Всемирный индекс благотворительности (The World Giving Index) – это показатель, который измеряет отношение населения к благотворительности. Данный рейтинг рассчитан по методике Института Гэллапа, основанный на результатах всемирного опроса, проводимого в 140 странах.

Место страны в рейтинге зависит от таких показателей, как оказание помощи нуждающемуся, денежные пожертвования и работа в качестве волонтёра. Чем выше страна в рейтинге, тем благотворительность в этой стране развита больше. Последние строчки занимают страны, в которых благотворительность является непопулярной темой. В таких странах она развивается меньше, по сравнению с другими, потому что население данных странах хуже относится к благотворительности. Последний опрос для рейтинга стран по уровню благотворительности проводился в 2019 году (табл.1)

Таблица 1. Рейтинг стран по уровню благотворительности на 2019 год


В данной таблице представлены данные о 10 самых щедрых странах и 10 странах с самым низким уровнем благотворительности.

Анализируя данную таблицу, можно сделать следующие выводы.

По итогу опроса, страна, где преобладает наибольший уровень благотворительности является США. На втором месте находится Мьянма, однако стоит отметить, что она уже 4 раза становилась лидером. А третье место занимает Новая Зеландия. Если рассматривать первую десятку, то можно заметить, что почти все страны являются экономическими лидерами, кроме Мьянмы, Шри-Ланки и Индонезии. Рассматривая десятку с низким рейтингом, можно сказать, что в этих странах недостаточно развита культура благотворительности, а также плохо функционирует гражданское общество. Самый низкий уровень благотворительности в Китае. Он показал самый худший результат за последние 10 лет. Согласно данным CAF, Россия попала в десятку с самым низким рейтингом, и она занимает 117 место. Так, на протяжении 10 лет она улучшала свои позиции. В 2010 году она занимала 138 место, в 2017 уже 124 место, в 2018 – 112, а в 2019 году Россия занимает 117 позицию.

По данным исследования платежной системы «Мир», 2020 году сократилась доля тех, кто участвует в благотворительной деятельности и составила 43%, это на 7% меньше, чем в 2019 году. Большинство жителей России тратили на благотворительность от 100 до 1000 рублей. Среди опрошенных это 32%. Доля тех, кто жертвует на благотворительность меньше 100 рублей составила 5%, а в 2019 году 18%. Те, кто отдаёт на благотворительность больше 5 тысяч, составляют 3%, это на 3% меньше по сравнению с 2019 годом. Активнее всего люди жертвует на поддержку животных и окружающей среды. Доля тех, кто заботиться о животных и природе, составляет 37%, а в 2019% - 30%. Также люди неравнодушно относятся к пострадавшим в результате стихийных действий. Так, 29% людей готовы жертвовать на помощь таким пострадавшим, в 2019 году – 33%. При этом хорошо развивается онлайн благотворительность. Так, благотворительные фонды получают до 80% пожертвований. На начало января 2020 года средняя сумма взносов составляла 650 рублей. Если сравнивать с 2019 годом, то в том году этот показатель не превышал и 500 рублей. В связи с пандемией приоритетным направлением для благотворительности стала медицина. В среднем 750 рублей пожертвований приходилось на борьбу с вирусом. Однако согласно опросу, который сообщает «Инвестия», в 2020 году благотворительные фонды недополучили 20-30% пожертвований. Связано это с распространением пандемии. Из-за этого некоторые фонды отказались от части проектов, например, фонд «Орби», который недополучил 5 млн закрыл бесплатную телефонную линию – об этом заявила директор по развитию фонда Екатерина Милова.

В организации благотворительной деятельности можно выделить несколько проблем:

  • недоверие к благотворительным организациям;
  • недостаточное финансирование;
  • низкая персонифицированность.

Граждане очень мало знают о благотворительности с хорошей стороны, чаще всего СМИ пишут о злоупотреблениях и негативе вместо того, чтобы писать, для чего они созданы и как они работают. И это развило в людях один из самых жутких мифов, что благотворительные фонды – это мошенники. Такое отношение людей приводит к нехватке финансов в благотворительных фондах, ведь основным источником финансирования являются частные пожертвования.

Необходимо решить проблему по поводу сомнения в отношении благотворительных фондов. Этому будет способствовать:

1) «PR как средство достижения доверия».

Эффективнее всего продвигать себя через СМИ: Важно понимать, что продвижение НКО имеет собственные особенности: необходимо предельно конкретно рассказывать о деятельности, которой занимается организация, работать с эмоциями людей, говорить не только о первостепенных задачах фонда, но и о долгосрочной перспективе. Рассказывать нужно о том, что интересно людям.

2) Прозрачность сайтов благотворительных организаций.

При полной прозрачности сайта можно привлечь огромное количество пожертвований, Видя биографии ключевых сотрудников, описание механизмов оплаты труда, подробную информацию о полученных пожертвованиях, измерение эффективности своей деятельности, общую оценку выполнения своей миссии и поставленной цели, отчет о финансовой деятельности фонда и отзывы тех, кому помогли, люди убедятся в том, что благотворительный фонд действительно работает во благо тем, кто нуждается в помощи, а не для того, чтобы удовлетворить свои потребности.

3) Межсекторное партнерство. Первый и основной довод социального партнёрства государственного, коммерческого и некоммерческого сектора - совместными усилиями можно достичь гораздо большего. Партнеры понимают, что для решения своих проблем в одиночку они имеют ограниченные ресурсы. Партнерство позволяет объединить знание, опыт, усилия, умения, информационные ресурс, наличие специалистов, финансы и широкие связи.

Рассмотрим несколько крупнейших благотворительных фондов России:

1. Благотворительный фонд «Подари жизнь» - занимается поддержкой тяжелобольных детей и взрослых, а также поддерживает развитие новых медицинских технологий.
2. Благотворительный фонд «Нужна помощь» - фонд, который занимается поддержкой некоммерческих организаций. За 2020 год данный фонд собрал более 71 млн рублей.
3. Благотворительный фонд «Русфорд» - фонд, который занимается помощью тяжелобольных детей с особенностями здоровья. За 2020 год фонд собрал более 1 млрд рублей на лечение больных.

Отношение населения за рубежом рассмотрим на примере США. Это страна занимает одно из лидирующих мест по благотворительности. По данным CAF, можно увидеть, что в США 72% людей передавали деньги незнакомцам, 61% населения жертвовали на благотворительность и 42% занимались волонтерством. Эти показали являются достаточно высокими Существование всемирного рейтинга позволяет сравнивать различные страны и задумываться о причинах, которые обуславливают место страны в этом. Согласно данным Giving USA 2020, уровень пожертвований на благотворительность в 2019 году вырос на 4,2% и достиг 449,64 млрд долларов. А самые крупные благотворители передали на 15,8 млрд долларов. По данным газеты Chronicle of Philanthropy, благотворители пожертвовали 24,7 млрд долларов некоммерческим организациям. Это на 1,6 больше, чем в прошлом году. Из-за развития пандемии самые известные благотворители увеличили свои пожертвования. Они вложили большие суммы на борьбу с последствиями пандемии. К крупнейшим благотворителям относятся Майкл Блумберг, Билл Гейтс и его жена Мелинда, Маккензи Скот и др.

Рассмотрим лучшие благотворительные фонды США:

1. Благотворительный фонд Bill&Melinda Gates Foundation – фонд, который помогает социально-незащищённым слоям населения, принимает участие в разработке новых методов борьбы с болезнями и т.д. Сумма активов фонда достигла 35 млрд долларов.
2. Благотворительный фонд Ford Foundation – фонд, главная цель которого обеспечение денег в пользу лечения тяжелых заболеваний. Бюджет организации составляет 10 млрд долларов.
3. Благотворительный фонд Robert Wood Johnson Foundation – фонд, который занимается помощью детям и взрослым, которые имеют хронические заболевания. Сумма активов достигает 10 млрд долларов.

Можно сделать вывод, что отношение населения в США, а также в других западных странах, является положительным. Если рассматривать Россию, то можно сказать, что отношение населения к благотворительности также является положительным, однако значительно ниже, по сравнению с западными странами.

Благотворительность – это добровольная и безвозмездная помощь, которая оказывает существенное влияние на социальную и экономическую сферы общества. В результате уменьшаются противоречия между богатыми и бедными, за счёт помощи нуждающимся. Поэтому государство должно стремиться способствовать развитию благотворительной деятельности, создавая правовые условия для её развития. Несмотря на то, что благотворительность с каждым годом в России развивается, показатель уровня благотворительности также остается низким. Благотворительная деятельность в России имеет перспективы, однако для этого нужно устранять проблемы, связанные с недоверием населения и развитием правовой базы. Список использованной литературы:


5.2. Благотворительность и меценатство в истории России и Западной Европы

В истории благотворительности в России можно условно выделить следующие периоды развития:

I этап (IX — XVII вв.) период простейших ее видов: дать милостыню, накормить нищего, приютить сироту, дать ночлег страннику, призреть ближнего, оказать помощь пострадавшему;

II этап (конец XVII в. до реформы 1861 г.) — зарождение государственного призрения в форме учреждений (богадельни, приюты, странноприимные дома и др.), а также учебно-воспитательных заведений;

III этап (вторая половина XIX начало XX вв.) новый подход к разработке и реализации социальной политики государства. Учреждаются благотворительные общества и благотворительные заведения. Все формы призрения становятся общественным делом;

IV этап социальная защита населения в советский и постсоветский периоды истории России.

Элементы благотворительности у наших предков мы встречаем уже на первых ступенях их исторической жизни. Но существенное развитие они получили лишь с того времени, как на Руси появилось христианство. Каждое сколь-нибудь важное событие в жизни русского человека (дождь в засушливую погоду, уборка урожая, какие-либо семейные торжества) сопровождались раздачей милостыни нищим. Для них устраивали отдельные обеды, а для убогих, престарелых и больных, не имеющих возможности присутствовать на этих обедах, продукты развозились по домам. На раздачу милостыни смотрели как на акт христианского милосердия. Даже прошение милостыни считалось делом богоугодным. Древнерусское общество, по утверждению профессора В.О. Ключевского, под руководством церкви на протяжении многих веков училось понимать и исполнять заповеди о любви к ближнему через подаяние милостыни нищему, оказание милосердия заключенному, предоставление приюта убогому. Подобный подход к решению данной проблемы превращал человеколюбие в нищелюбие.

Благотворительность была не столько вспомогательным средством общественного благоустройства, сколько необходимым условием нравственного личного здоровья оказывающего помощь человека. По существующему тогда мнению, нищий для этого лица был лучший богомолец, молитвенный ходатай, душевный благодетель.

Данная позиция разделялась всеми слоями древнерусского общества. Примером в деле оказания помощи, несомненно, являлись князья со своими приближенными. Из первых князей на поприще благотворительности прославились Владимир Святой и Владимир Мономах. Последний в своем завещании прямо указывал на то, что помощь бедным является главнейшей обязанностью христианина.

Особо следует отметить роль церкви в деле оказания помощи бедным и «праздно шатающимся лицам» в период становления и развития христианства. Для оказания помощи нуждающимся в пользу церкви была дана десятина, т.е. десятая часть сборов со всей русской земли. Автором подобного нововведения был князь Владимир, который после принятия крещения в 998 г. издал Церковный указ о передаче общественного призрения в лоно церкви и назначении десятины на содержание при церквях благотворительных учреждений. Получаемый доход с десятин церковь употребляла на помощь бедным, больным, престарелым и странникам. Это приводило к тому, что в монастыри стекались массы нищих. Подобная ничем не ограниченная система призрения нередко доводила до крайности практику безусловного милосердия, и сама порождала нищенство путем поощрения разных форм праздности и тунеядства.

Нищенство в течение долгого времени считалось социальной необходимостью, а вид идущих по улицам и дорогам калек, слепых, просящих подаяние ни в ком не вызывал смущения. При желании они легко находили себе приют в массе монастырей и богаделен.

В Смутное время на Руси особенно прославилась своей благотворительностью Троице-Сергиева Лавра. В ней нищими были заселены целые слободы. Иногда нищим отводились кельи в самом монастыре. В данном случае мы наблюдаем первые зачатки организованного, облеченного в определенную форму, общественного призрения. Задолго до его формального становления, монастыри в Древней Руси по сути своей служили органами общественного призрения. При них, как при приходских церквах, устраивались богадельные избы, куда без разбора принимались профессиональные нищие. Это привело к образованию особого класса людей под именем «церковных и богадельных» людей.

По своему характеру благотворительность Древней Руси была исключительно частным делом каждого. Со стороны государства никаких попыток выступить в качестве организующей силы в данном вопросе не предпринималось. Необходимо заметить, что иногда отдельные лица, например, Иосиф Волоцкий, пытались внести в нее какую-либо систему, но это были разрозненные и единичные попытки. Со смертью этих лиц исчезала и установленная ими форма благотворительности. То же самое можно сказать и про одного из московских царей XVI в. - Бориса Годунова.

Таким образом, в течение всего средневекового периода русской истории единственной формой оказания помощи бедным была милостыня. Длительность ее реализации привела к тому, что в среде действительно нуждающихся в ней людей появились профессиональные нищие. Этому также способствовало то обстоятельство, что против возрастающего числа нищих никаких мер со стороны государства не принималось. Прибегая к различным ухищрениям, нищенством зачастую занимались молодые и здоровые люди. Все это создало ситуацию, при которой просящих подаяние стало так много, что остальная часть общества уже не в состоянии была прокормить их. Отсутствие возможности получения легальной помощи данной категорией лиц привело к тому, что в конце XVI в. резко увеличилось число совершаемых преступлений. В Москве нищими по ночам совершалось так много краж и грабежей, что многие боялись в позднее время показываться на улицах.

Важно отметить, что во второй половине XVI в. общество осознало необходимость реализации государственных мер к призрению бедных. Без этого шага со стороны общества все мероприятия государства заранее были обречены на неудачу по причине убежденности населения России в богоугодности нищенства.

Анализ благотворительной деятельности на Руси до XVII в. позволяет утверждать, что она практически не имела никакой организации, т.е. была неупорядоченной. Помощь осуществлялась без какого-либо предварительного изучения как личности нуждающегося, так и степени его нужды. Единственным, на что обращал внимание благотворитель, являлась щедрость оказываемой им помощи.

Неупорядоченность призрения привела к тому, что нищенство как социальное явление стало угрожать не только общественной безопасности, но и устоям российской государственности. Тем не менее, в течение XVII в. ничего существенного со стороны государства в области принятия мер как против нищенства, так и с целью упорядочения призрения бедных предпринято не было. Только через 30 лет, в 1682 г., царь Федор Алексеевич издает указ, в котором предписывается «произвести строительство двух богаделен и осуществить разборку московских нищих». Целью данных мероприятий являлось не только формальное выявление действительно нуждающихся неимущих лиц (убогих, престарелых, больных), но и оказание им реальной помощи. Примечательно, что на содержание вышеназванного Указа сильно повлияло зарубежное законодательство, в том числе - европейское. В указе неоднократно упоминается об «Еуропских странах» и указывается, что «в государствах и во градах, где такие домы нищим построены, великая от того польза». По примеру зарубежных стран Указ предписывает забирать у нищих детей и отдавать их в школы, чтобы подростки («нищенские дети, робята и девки») могли получить необходимо образование и обучиться различным ремеслам и наукам. В данном случае обнаруживается некоторый превентивный характер правовых предписаний Указа, направленных на профилактику нищенства как социального явления.

В петровском законодательстве вопрос о нищих и мерах призрения бедных занимает значительное место. История становления и развития призрения бедных вступает в новый период, отличающийся большей разносторонностью и последовательностью мероприятий, напоминающих политику репрессии нищих в Англии и Франции XIV и XV вв.

Указ Петра I от 30 ноября 1691 г. предписывал в случае обнаружения лжекалек (людей, притворяющихся хромыми, слепыми, с подвязанными руками и ногами), ловить их и учинять дознание. В зависимости от результатов дознания, эти люди подвергались ссылке: посадских людей в те же посады; дворцовых крестьян в дворцовые волости; помещичьих и вотчинных отдавать помещикам и вотчинникам. В том случае, если эти люди вновь совершали аналогичные действия, то они подвергались жестокому наказанию: их били кнутом и ссылали в дальние сибирские города.

За этими мерами, сущность которых сводилась к репрессиям в отношении нищих, следует ряд распоряжений, чье содержание направлено не только на оказание помощи действительно нуждающимся в ней лицам, но и на проведение комплекса мероприятий, позволяющего как предупредить, так и устранить саму возможность нищенства вообще. К этому же времени относится введение в России запрета на подачу милостыни на улицах и в церквах, а также наказание для лиц, ее подающих. Эта совершенно новая мере борьбы с нищенством в России имела место в Англии с XIV в., а во Франции была введена при Людовике XIV. Необходимо заметить, что введение этой меры вызвало в обществе дискуссию о ее целесообразности. Так, И. Посошков в книге «О скудости и богатстве» осудил ее введение, указав на то, что эта проблема должна решаться персонально, дифференцированно, исходя из личностных характеристик просящего.

При Петре I впервые в России появились приюты для содержания новорожденных детей, от которых отказались родители. В их штат входили кормилицы, состоящие на казенном содержании. Первый приют был учрежден в 1706 г. недалеко от Новгорода митрополитом Иовом.

После смерти Петра I наступил период, неблагоприятный для какого-либо законотворчества. При его ближайших преемниках дело ограничивалось лишь повторением петровских указов о преследовании нищенства, ничего нового не внесших в организацию призрения бедных.

Очередной этап в развитии дела призрения бедных начинается с приходом к власти Екатерины II. Свою деятельность на этом поприще она начала с реализации комплекса мер, направленных на улучшение призрения младенцев, преимущественно незаконнорожденных (или, как их называли тогда, «зазорных»).

В 1763 г. в Москве был основан воспитательный дом, решающий подобные вопросы. В Петербурге в 1770 г. было открыто его представительство, которое, начиная с 1780 г., функционировало как самостоятельное учреждение. Эта деятельность привела к тому, что в обеих столицах и в прилегающих губерниях дело призрения незаконнорожденных детей получило прочную основу в лице реально действующих учреждений. В области реализации общих мер призрения эпоха Екатерины II ознаменовалась изданием многочисленных законодательных актов и административных распоряжений разной направленности. Они были направлены на создание в 26 епархиях 26 богаделен, на запрещение уличного нищенства в Москве, на устройство при монастырях особых домов для безумных и сумасшедших.

Данный перечень мероприятий позволяет высказать мнение о том, что государственная позиция в отношении нищих претерпела изменение в сторону ее гуманизации. В них перестают видеть лишь преступный элемент и начинают воспринимать их как жертв неблагоприятных жизненных условий. За вышеуказанными мерами частного характера последовали меры общего характера. Их целью являлось создание в Российской Империи системы организаций, осуществляющих функции общественного призрения. В 1775 г. «Учреждением о губерниях» были созданы специальные учреждения под названием «Приказы общественного призрения».

Истоки благотворения в Европе своими корнями уходят в христианскую веру. Христианство в Европе ориентировало богатых раздать свое состояние в пользу нуждающихся, мотивируя это тем, что бедный более угоден богу. Однако со временем отношение к бедным людям в христианской Европе меняется. Тем не менее, благотворительность в Европе формировалась и развивалась на основе христианских проповедей, имела религиозно-нравственные формы, была неразрывно связана с церковью. С момента распространения христианства и вплоть до XIV века основным учреждением призрения бедных была церковь.

В период раннего средневековья формировалась финансовая база благотворительности и призрения. Например, король франков Карл Великий в 779 году обложил налогами церковнослужителей, зависимых людей в пользу бедных и обязал каждого из них содержать известное число бедняков. В то же время был введен запрет на прошение милостыни, равно как и на подачу её.

В период классического средневековья зарождается система законодательных актов, направленная на помощь нуждающимся людям. Наиболее успешно она развивалась в Англии в XXI веке. Здесь появились законодательные акты, направленные на закрепление нуждающихся людей, не имевших постоянного места жительства, за конкретными состоятельными людьми или церковными служителями. Каждый приход имел определенное количество предписанных нуждающихся людей. В соответствии с каноном 1281 г., священники были обязаны удовлетворять потребности только тех нуждающихся, которые жили в их приходах.

Аналогичная политика проводилась и во Франции. Король Людовик Святой в 1254 году обязал каждую общину составить списки своих бедняков и только им оказывать помощь. Таким образом, начиная с XIII века, в европейских странах формировалось государственное законодательство, направленное на оказание поддержки нуждающимся, которое носило запретительный характер. Подобная политика была характерна практически для всех европейских стран XIVXV вв.: в Англии, Франции, Германии регулярно издавались законодательные документы в виде указов, запрещавшие просить милостыню. Однако указы не носили систематического характера, в большей степени напоминали распоряжения, направленные на борьбу с нищенство и бродяжничеством. Мало напоминали заботу о нуждающихся людях.

Средневековый период характеризуется исследователями как крайне жестокий период истории, что нашло отражение и в политике по отношению к бедным людям. В это время, например, в Англии, за подачу милостыни трудоспособного человека могли подвергнуть заключению. Одновременно ужесточалась и борьба с нищими. Согласно статуту Эдуарда VI (1547 г.) нищие должны принудительно или добровольно привлекаться к работам, отказавшийся от посильного труда, подвергался клеймению и отдаче в рабство на два года тому, кто пожелает его взять. В данной ситуации формой сопротивления являлся побег. Если человек осуществлял побег первый раз, его ловили и подвергали вторичному клеймению, после чего отдавали в вечное рабство. Второй побег  карался смертной казнью.

Похожая политика проводилась во Франции, по ордонансу 1350 г. предписывалось способных к труду людей, но просящих милостыню, задерживать, в первый раз сажать на хлеб и воду. Вторая попытка приводила к позорному столбу, а третья – наказывалась клеймением раскаленным железом и изгнанием из города. Позднее наказания усиливались. По ордонансу 1545 г. для наказания виновных применяли розги и изгоняли из государства навсегда. Позднее, в 1596 г., было принято новое постановление, согласно которому, всех нищих, которые окажутся в Париже после объявления закона, через 24 часа вешать без соблюдения каких-либо формальностей. Наказаниям подвергались не только просящие милостыню, но и подающие её. Штраф составлял 50 ливров. Меры наказания за попрошайничество в европейских странах были различные. Так, например, в Англии кроме клеймения, рабства и смертной казни, отрезали ухо. Таким образом, в средневековой Европе шла жестокая борьба с нищенством.

В христианской этике происходили постепенные изменения в отношении к нищенству. В католической, а затем и в протестантской этике, отношение к нищенству было негативное. В этом она отличалась от православной, где бедный человек считался ближе к богу, чем богатый.

В работе М. Вебера «Протестантская этика и дух капитализма» (1905) автор отмечает: «Что же касается нищенствования, которому предается человек, способный работать, то (для пуритан) это не только грех бездеятельности, но и …нарушение завета любить ближнего своего…». То есть для пуритан желание быть бедным равносильно желанию быть больным. Отсюда следует вывод: «Подаяние – не милосердие». Этим объясняется длительная борьба в европейских странах с нищенством, как со злом, независимо от причин его породивших. Поэтому выбирались различные формы наказания, как формы борьбы с нищенством. Уровень призрения и благотворительности определялся в значительной степени развитием экономических отношений. Экономика влияла на масштабы расслоения общества, появлению целой армии обездоленных людей. В Европе появилось огромное число нищих и бродяг, от которых, как считали власти, исходила угроза спокойствию и безопасности общества. Для решения этой проблемы привлекались общественные силы.

В зависимости от сложившейся в государствах ситуации для решения проблемы привлекались законодательные акты, организационные и финансовые основы, создавались специальные учреждения призрения и благотворительности. Общей тенденцией в развитии призрения и благотворительности были поиски финансового обеспечения.

Прежде всего, просьбы о помощи нуждающимся были обращены к церкви. Церковь, располагавшая тогда значительными средствами, формировала пособия, раздавала милостыню. Однако она не была адресной, так как истинного положения дел, причинами, породившими нищенское существование, никто не интересовался. Для покрытия расходов, связанных с призрением бедных, например, в Англии, в 1601 году был введен налог в пользу бедных. Раздача милостыни шла, как правило, без разбора. Кроме этого забота о нищих возлагалась на цеховые объединения, другие общины и корпорации, которые были обязаны опекать собственных бедняков. Однако конкретного определения статуса «нуждающихся в помощи» не было, число их росло. Это вызывало недовольство европейского общества и приводило к гонениям нищих.

К концу средневековья в Европе происходили некоторые изменения. Они заключались в переходе от репрессивно-запретительных мер к более гуманным по отношению к нищим. Выдавались разрешения на получение милостыни, смягчены были наказания за попрошайничество. Английская королева Елизавета (XVII в) издала закон, установивший обязательное призрение бедных. Этот закон определял финансовое обеспечение призрения путем введения налога в пользу бедных. Таким образом предполагалось заменить подачу милостыни. Кроме этого к решению проблемы привлекались имущие слои населения путём добровольных пожертвований. Уже традиционно решение задач призрения возлагалось на приходы. Тем не менее, люди способные к работе, должны были быть ею обеспечены. В Англии призрение и благотворительность развивались на религиозно-государственных основах, под контролем со стороны властей.

Формирование системы призрения возлагалось на особые надзирательные органы, которые назначались мировыми судьями из числа церковных старост и домохозяев, в количестве 2-4-х человек на каждый приход. Деятельность надзирателей контролировали мировые судьи, деятельность последних была подконтрольна налогоплательщикам.

Таким образом, в Англии XVII века под контролем государства и общества, при активном участии церкви развивалась система призрения. С 1610 года в стране создавались специальные исправительные дома. Согласно закону, в каждом графстве должны были создаваться исправительные дома, комбинировавшие наказание тунеядцев и предоставление им трудовой помощи. В 1697 г. был открыт рабочий дом, который представлял собой один из типов учреждений призрения. Результаты его деятельности оценивались положительно, что открыло дорогу для создания подобных учреждений по всей стране. Подобная практика создания рабочих домов начала распространяться и во Франции в XVIII в.

Во второй половине XVIII века государственная политика по отношению к нищим, бродягам вновь претерпевает изменения. Так, в Англии, нищенство и бродяжничество, равно как и совершаемые при этом противозаконные действия, рассматривались как преступления. Соответственно изменялось и наказание. Теперь эти пороки карались тюремным заключением сроком от одного месяца до года. Постепенно, в Англии рабочие дома с жестким режимом превращались в дома призрения. Изменилось отношение к бездомным детям, их принимали на общественное воспитание. Бедняки, заработок которых был скуден, по решению попечителей получали пособие из общественных сумм.

Таким образом, в стране зарождалось и развивалось общественное призрение. Возможности общественного призрения расширялись благодаря растущим налогам в пользу бедных слоев населения. Однако рост налогов вызывал недовольство налогоплательщиков, что чуть не привело Англию к банкротству. В стране были приняты меры для снижения налогового бремени. Новые законодательные акты способствовали увеличению единиц попечительства о бедных, приходы были заменены более крупными союзами, ограничивалась помощь на дому, контролировалась деятельность рабочих домов, учреждались особые организации для контроля за выполнением закона. Для европейских стран XVIIIXIX в. было характерно сочетание государственной, религиозной и общественной форм призрения и благотворительности.

Развитие частных форм благотворительности в значительной степени проходило под влиянием государственных властей. Одновременно, именно государственные власти вели активную борьбу с нищенством.

Однако, было очевидно, что только государственными усилиям решить проблемы нищенства, бродяжничества невозможно. Церковные структуры, государство формировало в обществе сознание необходимости общественного призрения, как высшей формы проявления милосердия, доброты, богоугодного дела в оказании помощи нуждающимся людям.

Первые общественные организации призрения возникли в Англии. В этих организациях отразилась политика государства, в них проявился принцип помощи в форме принудительного или добровольного трудоустройства.

Пиком развития призрения во всех европейских странах традиционно считается XIX век. В Англии, Германии, Бельгии и других странах в это время сформировалась система общественного призрения. Например, в Германии еще в эпоху Реформации было положено начало индивидуальным формам призрения и благотворительности. В основе лежали старые общинные традиции христиан. По мнению специалистов, именно эти традиции привели к возникновению так называемой Эльберфельдской системы индивидуальной помощи. В Германии существовала система открытого и закрытого призрения, через дома призрения широко использовалась помощь на дому. Исследования показали, что наиболее эффективной оказалась помощь на дому и привлечение к ней частных благотворителей.

Таким образом, развитие призрения и благотворительности имело много общего в странах Европы. Общими были причины, порождавшие нищенство и борьба с ним, проблемы финансирования призрения и благотворительности, подготовка кадров для социальной деятельности.

Двадцатый век не избавился от общих проблем, однако, в большинстве стран произошла трансформация системы, развитие государственной системы социальной защиты населения, расширение её форм. При поддержке государства развитие получили как общественные, так и частные формы призрения и благотворительности.


5.3. Сбор средств и привлечение инвестиций в социальной сфере

Система PR-технологий чрезвычайно многообразна. Выбор конкретного инструмента деятельности зависит от ряда факторов, определяющим из которых является состав и структура аудитории.

Некоторые технологии применяются с учетом больших, рассредоточенных аудиторий. Речь идет о спонсоринге, фандрайзинге и краундфандинге, цель которых заключается в поиске источников финансирования для реализации социально значимых программ или оперативного решения какой-либо социальной проблемы.

Спонсоринг (sponsor) поручительство, попечительство, поддержка. Спонсоринг представляет собой подбор или организацию события (или иного объекта спонсирования), ведение и контроль события проведение и/или контроль PR и рекламной кампании, гарантированное осуществление проекта и учета интересов спонсора.

Законом Российской Федерации «О рекламе» (принят Государственной Думой 14 июня 1995 года и в связи с чем 2 марта 1998 года внесено изменение в ст. 36 Закона РФ «О средствах массовой информации») спонсорство определяется как «...осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах.

Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый – соответственно рекламодателем и рекламораспространителем.

Спонсор не вправе вмешиваться в деятельность спонсируемого» (статья 19). Однако в практической деятельности спонсорство понимается немного шире данного определения, например, включая в него и финансовую поддержку деятельности в социально значимых областях жизни общества.

Спонсоринг – это сложный комплекс приемов и мер по обеспечению эффективного спонсорства социально значимых проектов, включающий элементы таких средств как связи с общественностью (ПР), рекламу, стимулирование сбыта, а также подбор объекта для спонсирования, разработку спонсорского пакета, ведение спонсорской акции, гарантии осуществления самой акции и обеспечение интересов спонсора.

Спонсорство предполагает вложение средств в обмен на ожидаемую пользу, причем коммерческая выгода прямо зависит от вложенных усилий и финансовых ресурсов. Практика подтверждает, что спонсорство — одна из мощных PR-технологий. Принимая предложение о спонсорстве, компания озабочена поиском новых путей создания известности, стремится благоприятно влиять на отношения клиентов, СМИ. Оказание спонсорской помощи крупному событию означает, что имя компании или марки может появиться в информационном разделе СМИ. Спонсорство делает информирование о компании более убедительным.

Цели спонсорства и направления спонсирования

  • получение дополнительных возможностей в рекламе;
  • получение налоговых льгот;
  • использование плодов научной деятельности в коммерческих предприятиях и увеличение экономического эффекта за счет финансирования научных изысканий;
  • создание положительного образа в глазах общественности путем оказания помощи нуждающимся слоям населения;
  • подготовка специалистов для собственных нужд путем финансовой поддержки профессионального образования определенного направления;
  • косвенная реклама товаров, на прямую рекламу которых существуют ограничения или запреты (например, оружие, алкогольные напитки, табачные изделия) и пр.

Спонсорство в социальной сфере

выражается в содействии конкретным лицам, организациям и общественным движениям в достижении социально значимых целей.

Спонсорство в социальной сфере ближе других приближается к понятию благотворительности.

Основные области приложения спонсорских средств в социальной сфере:

а) образование (общее и профессиональное) – предоставление помощи школам, высшим учебным заведениям, финансирование определенных образовательных проектов, стипендии лучшим студентам. Эта сфера привлекает потенциальных спонсоров возможностью создания им привлекательного имиджа заботящихся о подрастающем поколении, а также возможностью установления связей с молодыми перспективными специалистами – выпускниками соответствующих ВУЗов и средних специальных учебных заведений.

б) наука – финансирование общественно значимых научных исследований, выплата премий исследователям за выдающиеся достижения. Эта сфера открывает спонсорам возможности для доступа в среду разработок новых технологий, материалов, перспективных теоретических идей. Кроме того, повышается конкурентоспособность в научно-технической области. Одновременно фирма-спонсор первой использует новые разработки, устанавливает связи с квалифицированными специалистами в различных областях.

в) здравоохранение – предоставление безвозмездной помощи больницам, медицинским центрам, финансирование научных исследований по поиску средств борьбы с различными болезнями и т. д. Эта сфера привлекает спонсоров возможностью создания благоприятного образа в глазах общества.

г) защита окружающей среды – оплата научных исследований, установка средств очистки стоков и пр. Эта сфера привлекает спонсоров перспективами и многообещающими формами сотрудничества.

д) социальная поддержка – безвозмездная помощь многодетным матерям, детским домам, инвалидам, малоимущим пенсионерам, ветеранам, учреждениям для престарелых и т.д. Это – одна из наиболее традиционных сфер спонсорской поддержки, осуществляемой обычно соответствующими общественными и государственными организациями и фондами, имеющими правовые, экономические и финансовые льготы.

е) муниципальные нужды – решение насущных проблем, стоящих перед городом, местной властью. Спонсорская поддержка может осуществляться и в других сферах, имеющих социально значимый статус и нуждающихся в дополнительной поддержке (охрана порядка, вооруженные силы и т.д.).

Спонсирование может осуществляться в виде выделения финансовых средств, оплате счетов, закупок оборудования, инструментов, инвентаря, учреждения премий, стипендий, гонораров, призов и т.д.

В любом случае условия, на которых предоставляется спонсорская поддержка, должны быть оформлены специальным договором и прилагаемыми к нему специальными протоколами. Более широкое использование концепции социально-этического маркетинга (учет интересов всего общества), усиление тенденций социальной ответственности предпринимательства приведут к росту значения спонсорства в социальной сфере.

Фандрайзинг (fund-raising — сбор средств) – целенаправленный систематический поиск спонсорских (или иных) средств для осуществления социально значимых проектов (программ, акций) и поддержки социально значимых институтов. Может осуществляться как бизнес, как благотворительная и как спонсорская деятельность.

Под фандрайзингом понимают «деятельность по привлечению и аккумулированию финансовых средств из различных источников на реализацию социально-культурных проектов и программ, обычно не имеющих непосредственно коммерческой выгоды, и носящих кратковременный характер».

Приведенные понятия распространены и описаны применительно к некоммерческим организациям, когда их основным смыслом является:

  • обеспечение самой жизнедеятельности некоммерческой организации (многие НКО без финансовой поддержки извне недееспособны);
  • проведение мероприятий, не предполагающих получения рекламно-имиджевого эффекта, а также прямой или косвенной прибыли.

Фандрайзингом занимаются, в основном, организации образования (университеты, институты, колледжи, лицеи, школы и др.), здравоохранения (госпитали, больницы, профилактории и др.), культуры (музеи, театры, библиотеки и др.), спорта, а также различные фонды и религиозные группы.

В более широком смысле фандрайзинг — это привлечение не только финансовых, но и других ресурсов потенциальных доноров — интеллектуальных, физических и др., необходимых для решения социально-значимых задач.

Задача фандрайзера заключается в разъяснении потенциальному спонсору целей спонсирования и в соотнесении их с его возможными целями. Взаимодействие потенциальных доноров и некоммерческих организаций осуществляется в следующих формах:

1. Спонсорство — финансирование какого-либо мероприятия или учреждения на основе взаимовыгодного сотрудничества, накладывающее определенные обязательства на участвующие стороны.
2. Патронаж предполагает не только материальную, но и организационную поддержку. Причем долговременную. Патронаж может иметь как благотворительную, так и спонсорскую основу. Патронами выступают как физические лица, так и корпорации, государственные органы.
3. Благотворительность — оказание материальной и иной поддержки (информационной, организационной, юридической) нуждающемуся в ней лицу или организации, не предполагающее со стороны адресата никаких обязательств по отношению к дарителю.

Существуют специальные акции фандрайзинга, способные эффективно аккумулировать спонсорские средства и пожертвования.

Это вернисажи, аукционы, благотворительные вечера, концерты, спортивные игры, распродажа товаров, различные конкурсы и т.д.

Разработка и проведение таких мероприятий приносят некоммерческим организациям финансовые средства, необходимые для достижения их целей.

Коммерческие организации могут самостоятельно реализовывать определенные благотворительные программы, сотрудничать с государственными структурами или некоммерческими организациями.

Профессионально-этические стандарты фандрайзинга

1. Соблюдение общечеловеческих норм и ценностей.
2. Соблюдение прав человека.
3. Соблюдение презумпции невиновности.
4. Право любого человека на благотворительность.
5. Право представителя любой веры, конфессии откликнуться на призыв о поддержке, осуществлять благотворительную деятельность. Равенство всех конфессий перед фандрайзером.
6. Соблюдение принципа осознанного и добровольного участия в благотворительности.
7. Добровольность осуществления благотворительных пожертвований, за исключением действий чиновников по исполнению принятых решений в рамках административных структур.
8. Соблюдение фандрайзером интересов клиента.
9. Ориентация на принципы клиента.
10. Учет общественного мнения.
11. Сохранение собственного имиджа и имиджа клиента.
12. Сохранение кредита доверия к фандрайзеру и к профессии.
13. Сохранение собственной репутации и репутации клиента.
14. Открытость информации.
15. Социальная полезность.
16. Деньги не цель, а средство решения проблемы и реализации миссии.
17. Необходимость вознаграждения за труд.
18. Прозрачность финансовых операций.
19. Регламентация финансовых операций законодательством РФ.
20. Дело важнее профессиональных амбиций.
21. Недопустимость создания новых проблем при решении существующих.
22. Работа на создание позитивных, а не негативных образов.
23. Недопустимость желать другому того, что не пожелаешь себе.
24. Независимость партнеров и четкое определение условий взаимодействия с ними.
25. Независимость того, кто привлекает и того, для кого привлекаются средства.
26. Независимость донора от клиента.

Следовательно, основные базовые ценности: соблюдение общечеловеческих норм и ценностей, соблюдение прав человека, соблюдение принципа добровольного участия в благотворительности, недопустимость создания новых проблем при решении существующих, работа над созданием позитивных образов, а не негативных.

Данный стандарт регламентирует действия профессионального фандрайзера в этически значимых ситуациях.

Нельзя привлекать к фандрайзинговой деятельности лиц с психическими отклонениями, привлекать средства от групп доноров, вызывающих сомнения с этической точки зрения;

Не приемлемо привлечение средств от организаций оккультного и деструктивного характера (сект и тому подобных);

Не приемлемо активное привлечение средств от организаций или частных лиц с криминальным имиджем (обращение к ним по своей инициативе).

Не приемлемо при отказе от пожертвования ссылаться на криминальное прошлое донора. Не приемлемо привлечение средств от производств, осознанно приносящих вред (откровенно уклоняющихся от соблюдения требований техники безопасности и экологических норм).

Допустимо привлечение средств от профсоюзов, традиционных религиозных организаций, организаций сетевого маркетинга, политиков и политических партий, административных органов, заключенных, анонимных доноров.