Любая политика представляет собой взаимодействие структурных элементов общества.
Социальная политика – это взаимодействие основных элементов социальной структуры, которые затрагивают вопросы сохранения и изменения социального положения определенных общностей.
Субъектами социальной политики выступают реальные социальные группы, участвующие во взаимодействии по поводу их положения в обществе.
В качестве субъектов социальной политики в корпорации выступают собственники, руководители, служба управления персоналом. К субъектам также относятся руководители структурных подразделений, руководители, занимающиеся управлением персоналом.
Социальная политика корпорации является частью политики управления персоналом.
Социальная политика корпорации должна строиться по следующим принципам:
Социальная политика корпорации выполняет ряд функций:
Социальная политика корпорации означает совместную деятельность работодателей, менеджмента и работников по поводу изменения и сохранения их социального положения. Данная деятельность включает в себя удовлетворение социальных потребностей, согласование социальных интересов, реализацию социальных прав и гарантий, предоставление социальных услуг, а также мероприятия по социальной защите работников.
Многие отечественные корпорации при переходе к рыночной экономике сократили объем социальной деятельности из-за недостатка финансовых средств.
В осуществлении социальной политики работодатели и администрация оказались перед выбором. Одна из точек зрения предполагает, что корпорация должна реализовать экономические и производственные цели, а социальная ответственность будет состоять в получении максимальной прибыли, обеспечении высокого уровня зарплаты для работников и дивидендов для акционеров. Другой подход предполагает, что корпорация может решать как экономические, так и социальные задачи.
Государство сократило масштабы проведения социальной политики, при этом возросла роль социальной политики корпораций.
Под целью социальной политики понимают предвосхищаемый результат, на достижение которого направлена деятельность корпорации. Ориентация на персонал должна стать целевой ориентацией социальной политики. Работник должен стать высшей целью. Приоритетными целями социальной политики корпорации должны стать обеспечение сотрудникам достойного качества и уровня жизни, предоставление социальной защиты, социальных прав, справедливого вознаграждения за труд.
Организация должна располагать средствами реализации социальной политики, которые становятся инструментами её реализации. К этим средствам относятся финансовые средства, компенсации работникам, социальные выплаты, льготы, социальные программы, объекты социальной инфраструктуры, трудовой договор, коллективный договор.
Базой социальной политики корпорации являются финансовые ресурсы и готовность работодателей, администрации выделять финансовые средства для реализации социальной политики.
К социальным выплатам корпорации относят:
Корпорация должна предоставлять работника социальные выплаты, которые вытекают из законодательства и специфики производства.
Специфика производства и географические особенности его размещения определяют предоставление сотрудникам транспорта для их доставки к месту работы. Сюда же может относиться оплата сотовой связи, организация вахтовикам условий для отдыха.
Средствами реализации социальной политики корпорации могут стать объекты социальной инфраструктуры. Названные объекты включают объекты ЖКХ, подсобные хозяйства, объекты социально-культурной сферы и др.
К объектам социально-культурной сферы относят объекты культуры, санатории (профилактории), детские лагеря отдыха, базы отдыха, объекты физкультуры и спорта, объекты бытового обслуживания (бани, сауны).
Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры выглядит по-разному. Некоторые корпорации отказались от подобных объектов или перевели их на коммерческую основу. Ряд корпораций сократили количество подобных объектов.
В социальной политики корпорации особое место занимает социальная программа. Социальная программа – это добровольная деятельность в социальной сфере, которая имеет определенную систему, связана со стратегией развития корпорации.
Социальные программы могут касаться различных направлений: профессиональной подготовки, охраны труда, охраны здоровья, пенсионного обеспечения, это могут быть благотворительные акции, спонсорская деятельность.
Социальная политика определяет привлекательность корпорации, её имидж.
В конечном итоге социальная политика является частью деятельности по совершенствованию качества рабочей силы.
Типы социальной политики на прямую связаны с общественным устройством и периодом исторического развития.
Исторический подход позволяет выделить следующие типы социально-политических взаимодействий:
Следует учитывать, что возможна деформация социальной политики. Сущность деформации – раздвоение социума на две части: одна часть действует в соответствии с законами, а другая живёт вне правового поля, т.е. теневая.
«Теневыми» называют общественные явления, которые существуют вне зоны официальных норм (права, морали).
Существую скрытые формы социальных процессов. Скрытость форм означает, что новые свойства не проявляются, сохраняются прежние формы процессов.
Примером скрытых процессов называют скрытую безработицу, скрытую дискриминацию по каким-либо признакам и т.п. К теневым процессам относят наркобизнес, контрабанду, коррупцию, подпольную медицину и т.п. К этой же категории относят теневую занятость, уклонение от налогообложения, невыплаты зарплаты и т.п.
Социально-политические взаимодействия в корпорации — это социальная политика общества в своем конкретном виде.
Реально существуют различные уровни взаимодействий. Основные из них:
Указанные сферы не могут существовать изолированно. Каждый уровень следует рассматривать в единстве с остальными.
Социальная политика направлена на изменение и сохранение социального положения. Социальное положение – это воспроизводимый в данном обществе тип жизнедеятельности людей, который формируется из реально доступных условий и способов жизнедеятельности, которые определяют направленность функционирования и развития личности, её социальный тип.
Среди общественных условий, которые формируют социальное положение членов общества, выделяют наиболее важные условия:
1) Общественное устройство (общественный строй), в котором закрепляются роли в обществе.
2) Власть в обществе как способ поддержания социальной устойчивости.
3) Власть в хозяйстве (собственность).
4) Экономические условия – комплекс условий обеспечения средств существования и развития, которые необходимы для воспроизведения социального положения групп в обществе.
5) Экологическая безопасность.
6) Защищенность от социальных опасностей (социальная защищенность).
Существующие различия в социальном положении формируют различные наборы потребностей. Совокупность людей со сходными жизненными проблемами называют социальной группой. Где жизненные проблемы социальной группы – это её потребности. Интерес социальной группы – это осознанные жизненные проблемы.
Предприятие (организация, корпорация) представляют собой низовую социально-экономическую и социально-политическую ячейку общества. Люди, занятые в корпорации, образуют определённую общность.
Коллективный договор является письменным соглашением относительно условий найма и труда (в соответствии с рекомендацией МОТ № 91 от 1951 г.).
По Трудовому Кодексу РФ, коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации, который заключается между работниками и работодателем. ТК РФ определяет содержание и структуру коллективного договора. Он должен включать ряд вопросов:
Современное трудовое законодательство РФ определяет, что работник, заключивший трудовой договор, вступает в непосредственные трудовые отношения с организацией.
Вместе с этим, в результате отношений могут возникать социально-трудовые конфликты.
Основными причинами конфликтов являются существенные различия интересов социальных групп, которые доходят до противоречий и неравенства в распределении материальных и духовных благ, несправедливость в оплате труда и предоставлении социальных услуг.
В РФ разрешение коллективного трудового спора предусматривает ряд этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Рассмотрение коллективного трудового спора строится на определенных принципах. Это соблюдение норм законодательства, равноправие сторон перед законом, полномочность представителей сторон; свобода выбора и обсуждения вопросов, которые составляют содержание спора; добровольность принятия обязательств каждой из сторон; возможность осуществления контроля; ответственность за выполнение обязательств.
Посредник в ходе рассмотрения трудового спора должен соблюдать ряд принципов: нейтральность, беспристрастность, законность, независимость, соблюдение чести и достоинства; соблюдение конфиденциальности сведений о предмете трудового спора.
Важным для конструктивного регулирования социально-трудовых отношений является положение о том, что подписанный коллективный договор имеет силу для всех категорий работников, независимо от их отношения к профсоюзу или к смежным профессиям.
Сегодня существует несколько групп объединений хозяйствующих субъектов, которые выделяют представление интересов своих членов в сфере регулирования трудовых отношений:
1) Некоммерческие союзы и ассоциации промышленников и предпринимателей, которые действуют на федеральном, региональном и территориальных уровнях и образованные на базе бывших общественных объединений российские акционерные общества, которым корпорации доверили представлять их интересны как работодателей.
2) Торгово-промышленная палата РФ и её региональные объединения.
3) Структуры органов исполнительной власти, которые осуществляют функцию работодателей.
В ряде случаев коллективный договор не заключается. Причины, которые сдерживают коллективных договоров: нежелание работодателей в условиях в условиях финансовой и экономической нестабильности брать конкретные обязательства, неустойчивое финансовое положение, отсутствие профорганизаций в корпорациях, социальная пассивность сотрудников, недооценка ими значения коллективного договора как инструмента защиты их прав.
Коллективный договор как инструмент реализации КСО является своеобразным социальным планом развития корпорации, а не формой компромисса противоположных социальных интересов.
Эффективному развитию социально-трудовых отношений может способствовать социальное партнерство.
В России идея и практика социального партнерства активно внедряется с 90-х гг. ХХ века, т.е. в период перехода к рыночной экономике.
В данный период начинает формироваться законодательная база партнерства как способа урегулирования трудовых противоречий. В 1991 г. выходит Указ Президента РФ «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)». Появляются законы о занятости населения, о коллективных договорах, об охране труда.
В Трудовом Кодексе РФ (от 30.12.2001 г., последняя редакция от 16.12.2019 г.) проблеме социального партнерства посвящается II раздел «Социальное партнерство в сфере труда». В данном документе дается определение социального партнерства: это «система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений».
Основными сторонами социального партнерства выступают работники и работодатели. Органы власти и местного самоуправления не берут на себя никаких обязательств (за исключением случая, когда они выступают работодателями или их представителями). Участие органов власти в системе социального партнерства связно с необходимостью регулировать социально-трудовые отношения.
В научной литературе социальное партнерство понимается как цивилизованная форма общественных отношений в социально-трудовой сфере.
Социальное партнерство рассматривается как форма интеграции социальных групп в обществе. При этом само общество должно создавать предпосылки для социального партнерства в различных сферах своего функционирования (в политической, экономической, социальной, правовой, социально-психологической, морально-нравственной).
Социальное партнерство реализуется в нескольких направлениях:
Трудовой Кодекс РФ определил уровни социального партнерства (ТК статья 26. Уровни социального партнерства):
1) федеральный, он обеспечивает основы регулирования отношений в сфере труда;
2) межрегиональный, где устанавливаются основы регулирования в сфере труда в нескольких субъектах РФ;
3) региональный, где устанавливаются основы регулирования в сфере труда в субъекте РФ;
4) отраслевой уровень – основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
5) территориальный уровень – основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
6) локальный уровень, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателей в сфере труда.
Согласно Трудовому Кодексу РФ формами социального партнерства являются (Ст. 27 ТК РФ):
1) коллективные переговоры;
2) взаимные консультации (переговоры);
3) участие работников в управлении корпорацией;
4) участие представителей работников и работодателей в решении трудовых споров.
Система социального партнерства может функционировать при формировании определенных условий в обществе.
Экономическими условиями могут быть:
Необходимы политико-правовые условия, такие как: развитые формы демократии; наличие эффективного правового механизма, регулирующего социально-трудовые отношения.
Для осуществления социального партнерства в социальной сфере должны сложиться: высокий уровень благосостояния людей; развитое гражданское общество; наличие многочисленного «среднего класса».
Следует отдельно выделить формирование социального государства как фактора развития социального партнерства. Принципами социального государства являются:
Понятие «система социального партнерства» включает в себя:
На современном этапе ряд регионов РФ (в т.ч. Алтайский край, Новосибирская область) приняли муниципальные Законы о социальном партнерстве. Все региональные законы имеют специфическое определение социального партнерства.
Общая цель и стратегия социального партнерства в России состоит в том, чтобы в ходе реформирования экономических отношений развивать трудовые отношения, защитить интересы различных социально-профессиональных групп.
Формой реализации корпоративной социальной ответственности являются социальные инвестиции.
Социальные инвестиции – форма финансовой помощи, направленная на осуществление долгосрочных программ, которые должны снижать социальную напряженность, повышать уровень жизни различных слоев в обществе.
Целью социального инвестирования является получение дохода, или иного полезного эффекта для социальной сферы.
В рамках государства такими целями могут быть повышение национального дохода, уровня и качества жизни.
Субъектами инвестиций могут выступать:
В России наметился переход от неупорядоченной благотворительности к социальному инвестированию.
Термин «социальные инвестиции» может быть применен к любой долгосрочной социально значимой деятельности компании.
В научной литературе делается упор на два основных аспекта. Во-первых, внешняя направленность инвестиций. Например, программы подготовки кадров из местного населения, особенно деривационного (малообеспеченная молодежь, инвалиды и др.). Во-вторых, социальные инвестиции — это не любые благотворительные пожертвования. Инвестициями могут считаться осознанные действия компании, которые направлены на улучшение качества жизни местного населения, это вложения, направленные на увеличение социального капитала.
В литературе выделяют следующие направления социальных инвестиций:
Основными направлениями использования социальных инвестиций могут быть:
Инструменты реализации социальных программ:
1) Благотворительные пожертвования и спонсорская помощь.
2) Вовлечение сотрудников компании в социальные программы внешней направленности.
3) Денежные гранты.
4) Корпоративное спонсорство.
5) Корпоративный фонд.
6) Социальные инвестиции.
7) Социально значимый маркетинг.
Для развития бизнеса КСО имеет ряд преимуществ:
1) Увеличение прибыли.
2) Доступ к социально-ответственным инвестициям.
3) Сокращение операциональных расходов, например, за счет сокращения отходов или их переработки.
4) Улучшение бренда и репутации.
5) Рост продаж, повышение лояльности клиентов.
6) Повышение производительности и качества продукции.
7) Привлечение и сохранение сотрудников.
8) Возрастание конкурентоспособности.
Корпоративная социальная ответственность становится необходимостью для бизнеса. Компании, использующие КСО, демонстрируют свою гражданскую позицию. Стратегии КСО становятся маркетинговыми инструментами.
Вопросы:
1. Что такое социальная политика?
2. Перечислите принципы социальной политики компании.
3. Назовите функции социальной политики компании.
4. В чем заключается цель социальной политики компании?
5. Перечислите социальные выплаты, которые производит предприятие.
6. Что собой представляет социальная программа предприятия?
7. Приведите примеры социальных программ предприятий.
8. Что Вы понимаете под социальной защитой?
9. Перечислите типы социально-политических взаимодействий.
10. В чем заключается деформация социальной политики?
11. Назовите уровни социально-политических взаимодействий.
12. Что Вы понимаете под коллективным договором как инструментом реализации КСО?
13. Перечислите стороны и формы социального партнерства.
14. Что такое социальные инвестиции? Какие выделяют направления применения социальных инвестиций?
15. Назовите инструменты реализации социальных программ.