Основной отраслевой документ, который отражает ВСС называется “Основные положения развития ВСС РФ до 2005 года”. Утвержден 20 декабря 1995 года.

Согласно этим положениям, каждая система электросвязи имеет общее централизованное управление, которое является частью системы управления связью страны.

Система управления представляет администрации связи средства для управления сетями, услугами и осуществляет взаимосвязь между различными операторами. Система управления строится по территориально – иерархическому централизованно – децентрализованному принципу и включает в себя 4 иерархических уровня:

1. Федеральный центр управления – ФЦУ;
2. Региональный центр управления – РЦУ;
3. Зональный (зоновый) центр управления – ЗЦУ;
4. Местный центр управления – МЦУ.

Системы управления федерального, регионального и зонального значения обеспечивают выполнение задач административного, оперативно – технического и технологического управления сетями в пределах конкретной территории.

Система управления ВСС должна отвечать следующим требованияv:

• управление должно осуществляться в реальном масштабе времени с использованием современной техники и средств автоматизации;
• для обмена информациями между центрами должна быть организована высоконадежная информационная сеть, обеспечивающая все виды связи и отвечающая требованиям безопасности;
• развитие системы управления различными сетями на территории РФ должно осуществляться скоординировано;
• в системах управления должны использоваться единые критерии оценки предоставления услуг и оценки работоспособности сети;
• для обеспечения функционирования систему управления должна быть создана информационная база, основанная на единой системе классификации;
• система управления должна создаваться с ориентацией на новые технологии, современные вычислительные сети с учетом международных рекомендаций по TMN (управление сетями связи);
• надежность и живучесть системы управления должна быть выше значений этих параметров для управляемых сетей и объектов.

Структурно – функциональный состав системы управления:

Система управление ВСС включает центральные органы управления и совокупность центров управления операторов сетей общего пользования и ведомственных сетей.

Центральные органы управления составляют подведомственную министерство связи вертикаль управления, несвязанную непосредственно с операторской деятельностью. Управляемыми объектами со стороны центральных органов является центр управления системы электросвязи конкретного уровня. Центральные органы управления должны осуществлять координацию деятельности операторов сетей входящих в состав ВСС и обеспечивать непосредственное управление всеми связными ресурсами в чрезвычайных ситуациях.

На верхнем федеральном уровне находится национальный центр управления (НЦУ), создаваемый при министерстве связи.

На региональном уровне создаются региональные центры, которые функционируют под управлением НЦУ на территории региона, например Сибирь Телеком.

ЗЦУ осуществляет координацию и управление связными ресурсами на территории одного субъекта федерации (область, край, республика), например АО Электросвязь Новосибирской области.

МЦУ организуются на базе центров управления операторов местного уровня.

НЦУ ВСС должны выполнять следующие задачи:

• решать организационно – технические вопросы, связанные с управлением ВСС в целом;
• обеспечить сбор и обработку статистических данных и анализ качества работы сетей различных операторов для выработки предложений по их совершенствованию и развитию;
• согласовывать и координировать действия оператора ВСС по управлению сетями электросвязи при заинтересованности нескольких операторов;
• осуществить строго централизованное руководство использование всех связных ресурсов в чрезвычайных ситуациях.

Для выполнения этих задач НЦУ должно выполнять функции в следующих областях:

- в области управления отказами;

- в области управления конфигурацией;

- в области управления качеством;

- в области управления расчетами;

- в области управления защитой.

В каждой области выполняются следующие функции:

1. в области управления отказами:

• контроль за общим состоянием сети и ее перестройка в зависимости от обстановки, как в обычных условиях, так и в чрезвычайных ситуациях;
• сбор оперативных данных о функционировании отдельных сетей, входящих в ВСС;
• координация взаимодействия ведомственных сетей с сетями связи общего пользования (при возникновении перегрузок, организации новых связей и т. д.);
• организация срочных связей в оперативной обстановке;
• ввод запретов на участках ВСС, затрачивающие интересы нескольких операторов;
• введение системы ограничений и приоритетов в случае чрезвычайной ситуации.

2. в области управления конфигурацией:

• учет связных ресурсов на территории России;
• планирование развития сетей связи общего пользования, находящихся в ведении нескольких операторов;
• подготовка и организация выполнения мероприятий по устранению выявленных отклонений;
• планирование и согласование проведения ремонтно – настроечных работ при заинтересованности нескольких операторов;
• планирование, отработка и координация выполнения мероприятий, связанных с подготовкой сетей в чрезвычайных ситуациях;
• разработка регламентных документов по организации взаимодействия операторов сетей связи входящих в ВСС.

3. в области управления качеством:

• сбор и обработка статистических данных разных операторов для выработки решений по их совершенствованию;
• регулирование трафика;
• разработка единых требований по технической эксплуатации всех видов сетей;
• контроль за соблюдением правил технической эксплуатации в соответствии международным, отраслевым, национальным стандартам;
• координация работ по усовершенствованию сетей и средств управления сетями различных операторов.

4. в области управления расчетами:

• разработка и согласование с операторами сетей документов, определяющих правило и порядок учета предоставления средств связи и услуг;
• согласование вопросов , связанных с взаиморасчетами разных операторов.

5. в области управления защитой:

• основной функцией является - определение мер по обеспечению закрытости информации в системе управления, согласование их с операторами сетей ВСС и контроль за их соблюдением.

Основные функции РЦУ:

1. создание и ведение централизованного банка данных, содержащих сведения о связных ресурсах региона;
2. учет ресурсов сетей связи общего пользования на территории региона и планирование их использования в чрезвычайных ситуациях;
3. координация и согласование действий операторов взаимодействующих сетей в регионе ( в том числе по командам из НЦУ);
4. оперативный контроль за состоянием работы сетей связи в регионе;
5. формирование и передача обобщенной информации о состоянии связи в регионе в НЦУ;
6. подготовка и организация мероприятий по устранению выявленных отклонений;
7. организация срочных связей в оперативной обстановке (в том числе по указанию НЦУ);
8. управление перестроением сети и восстановление связи в регионе;
9. сбор статистических данных и анализ функционирования сети с целью подготовки предложений по их совершенствованию;
10. прием и организация использования распоряжений НЦУ.

Основные функции ЗЦУ:

1. осуществление контроля за состоянием работы сети зоны;
2. формирование и осуществление передачи информации о состоянии сети зоны в РЦУ;
3. осуществление координации действий операторов сети одной зоны;
4. осуществление непосредственного оперативного управления сетями связи зоны в чрезвычайной ситуации.